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內容來自sina新聞
去年經濟增速墊底 增城如何成為廣州發展主引擎??最近的廣州投資年會上，廣州21個重大投資項目有3個落在增城，數量僅次於蘿崗、南沙。與之對應的是，去年增城經濟增速在12區市中墊底。對於去年經濟增速墊底，增城統計部門此後的經濟分析中，將這種回落描述為“轉型期陣痛”。今年的全市“兩會”上，政府工作報告提出，增城和南沙、黃埔一起發揮主引擎作用。南沙獲得自貿區利好後，增城也提出，將增城開發區打造成為對接廣東自貿試驗區的高端發展平臺、引領增城銀行2胎利率任何問題免費諮詢轉型發展的核心載體，真正成為廣州三個發展主引擎之一。
??經濟增速從第五跌到墊底
??從經濟數據上看，增城是去年各區市跑得最慢的。2014年，增城實現地區生產總值892.06億元，增長4.2%。這個增速，比排在前面的荔灣低瞭2.6個百分點。比起增城自己年初11%的預期目標，也差瞭不止一點，其中工業總產值更是隻完成瞭一個零頭：預期增長12.5%，實際增長0.62%。
??而回溯2013年，增城經濟增速排在全市第五。這麼大的落差，增城市市長羅思源在今年初的政府工作報告中作瞭解釋：主要經濟指標完成情況離預期目標有一定差距，既有經濟下行壓力加大的客觀原因，也有定指標時對形勢判斷偏於樂觀、對新常態下經濟發展新特征認識不深刻的主觀原因。
??除此之外，該報告還透露瞭一個數據，去年有212傢企業已“在現實中不存在”，為此減少的統計產值達到129.94億元。這個數字，與增城廣本工廠去年一年的產值差不多。對於這212傢企業的關閉、停產、搬遷，增城並不太遺憾。他們認為，這“為未來經濟的健康發展打下紮實基礎”。在統計部門此後的經濟分析中，這種回落被描述為“轉型期陣痛”，是工業生產在轉型升級中加快淘汰落後產能。難看的經濟數據，是這種轉型的代價。
??支柱產業嚴重“拖後腿”
??具體而言，“拖後腿”的究竟是哪些產業？正是增城的支柱產業：工業和房地產業，二者占GDP比重為67.63%———有意思的是，房地產業是當地官方很少放在臺面上講的“支柱產業”，官方愛講的支柱產業是工業的幾個主要分支：輪流當老大的汽車制造、紡織服裝業，以及小弟摩托車制造。
??工業企業中，紡織服裝業是拖後腿的主力：產值下降瞭27.66%———上述212傢企業大部分都是紡織服裝企業，它們的淘汰使得規模以上工業總產值下降瞭8.61個百分點。而另幾個產值上百億元的“大戶”廣本增城工廠、廣州江銅狀態也不大好，未能挽救整體頹勢。
??而“隱形支柱”房地產業，去年開發投資仍在大幅增長，但銷售明顯變冷。商品房銷售面積大幅下滑，房地產業增加值下降7.9%，增幅比2013年大幅回落19.8個百分點。幾個“支柱”的頹勢，使得增城去年GDP增速明顯降低。增城統計部門反思，這正好反映出瞭增城經濟的問題所在：產業結構不夠合理，經濟增長對個別行業、企業依存度較高。
??書記至少三次進京招商
??怎樣絕地反擊？增城政府的救市行動已貫穿瞭去年一年。今年的增城市委全會、市“兩會”、國際投資大會以來，該市欲引進高端制造業、現代服務業，拉升原來經濟“bigger”的思路愈加明顯。
??公開資料顯示，廣州市委常委、增城市委書記、增城經濟技術開發區黨工委書記、管委會主任歐陽衛民去年年末至少三次進京招商。去年11月下旬，歐陽衛民帶隊赴京“敲門招商”，敲的是大型央企中國交通建設集團有限公司、中國核工業建設有限公司的門。這一次主要是推介，邀請對方前來考察、投資，目前並非合作項目、意向公佈。
??去年12月下旬，歐陽衛民帶隊赴京，專門進行“金融設備制造產業專題招商”，對接交流的都是“中”字頭：中國人民銀行、中國印鈔造幣總公司、中國金幣總公司、中鈔長城金融設備控股有限公司。一番賣力推介後，中國印鈔副總經理陳耀明“非常興奮”，對加強與增城的合作“很感興趣”，表示將大力支持下屬金融設備制造企業到增城投資發展。在前不久的廣州投資年會上，增城開發區與中國造幣總公司簽訂瞭項目投資意向協議。
??今年1月下旬，歐陽衛民赴京開展重大項目對接和招商活動，分別與北京汽車集團有限公司、江河創建集團股份有限公司、中國農業發展集團有限公司負責同志座談交流，釋放出的項目信號是北汽二期投資、圍繞建築設計的創意企業園區，與中農發集團談的是生態農業方面的合作。
??瞄準香港和深圳產業轉移
??實際上，早在去年7月的一次增城市委全會上，多方式、多渠道招商引資就被大力強調，“項目是經濟社會發展的基礎與抓手”，“抓項目就是抓發展、抓後勁、抓產城融合、抓就業、抓提高人民生活水平”。而當時，增城在談項目43宗，投資總額約403.94億元，主要集中在汽車、摩托車產業和機械設備。
??南沙獲得自貿區利好後，增城提出將增城開發區打造成為對接廣東自貿試驗區的高端發展平臺、引領增城轉型發展的核心載體，真正成為廣州三個發展主引擎之一。培育產業新集群被正式提出。增城今年市委全會提出，組建產業發展基金和招商小分隊，瞄準香港和深圳產業轉移，開展敲門招商、重點招商、以商招商，推動科技創新和產業集聚。
??加上已有的廣州中小微企業金融服務區，增城在前不久的廣州投資年會上正式推介瞭四大發展平臺，也昭示出增城市著力培育的新產業方向：華南金融裝備工業園，軍民融合創新發展基地，華僑創新創業園。“高端”、“優質”是這關鍵詞，增城傳統產業牛仔紡織服裝的發展方向也是向“產業鏈高端集聚發展”。
??產業分析
??紡織業
??不再提連片改造牛仔廠房
??增城牛仔產業興自民間，經過30多年發展，經歷瞭環境之傷、惡性競爭帶來的低品質瓶頸，在去年整體下行的經濟環境下，終於挺不住瞭。兩三年前，紡織服裝業保持30%以上的增長速度，到去年猛然掉頭，變成瞭負增長27.66%，產值減少瞭150多億元，比五年前的2010年還不如。觀察近幾年政府對於這個勞動密集、附加值不高的傳統產業的態度，記者發現，每年都有微妙的變化。
??增城牛仔服裝產業多為民營企業，中小企業居多數，其生產、交易帶來大量外來從業人員，也帶來社會管理、城區環境的管理難題。在2013、2014年的政府工作報告中，增城都提出，要對新塘地區連片低效的牛仔紡織服裝廠房集中托管和連片改造，2013年還有“試點”的說法，2014年就不限於“試點”瞭。政府希望牛仔服裝業也能建設出“示范性專業市場和專業園區”，以此帶動城市更新和社會管理轉型。
??在2014年廣州市“兩會”上，增城市市長羅思源也談到這一思路，即結合新塘地區的轉型升級推進舉步維艱的三舊改造工作，“把新塘地區的高端牛仔產業保留下來，而其它五小產業則通過產業轉型升級分流出去，實現原來大新塘地區的綜合整治”。到瞭2015年，政府工作報告中再無上述提法，集中托管和連片改裝牛仔紡織服裝廠房的思路似乎被擱置。但另一方面，推動該產業轉型升級前加瞭“大力”，其與電子商務、商標和品牌服務體系建設仍被強調。
??對於牛仔服裝產業轉型升級的表述，逐年來也越變越短，2015年所花篇幅比2013年少瞭一半。可以看出，增城政府急切想推動牛仔服裝業轉型升級，但不再苛求用強硬的行政力量去介入和改造，不再期翼靠這個產業的改頭換面帶來城市面貌和社會管理的新氣象。新的思路回歸瞭質量和價格監測、品牌服務和推廣。正如增城質監局局長林伏柱在接受當地媒體采訪時所說，“樹立標桿企業、創建全國牛仔休閑服裝知名品牌示范區、強化品牌營銷、促進產業與社會綠色和諧發展”。
??房地產業
??銷售、投資冰火兩重天
??增城的房地產業起始於上世紀九十年代。1993年，新塘第一傢專業的房地產公司———匯美房地產公司成立，開始開發新塘的商業樓盤。新塘商會會長湛學駒回憶，那個時候新塘城區馬路很窄，“多走幾臺車就塞瞭”。
??而增城房地產大發展，是在碧桂園鳳凰城建成之後，政府把房地產作為一個重要的新經濟增長點來扶持打造，引來一批外地房地產企業，也扶持瞭一批本地企業。近年來，增城積極推動土地開發投資項目，其中房地產開發投資所占總投資比重一直徘徊於60%左右，成為拉動固投的一股重要力量。
??去年，增城房地產業投資依然給力，但銷售滑坡明顯，呈現冰火兩重天狀況。2014年以來，在全市重點項目的數量與投資規模分別比2013年同期下降21%和63.7%的前提下，可以說，增城固定資產投資增速主要是依靠房地產開發拉動。另一方面，全年累計商品房銷售面積比2013年明顯減少，為近五年來最低，同比降幅26.81%，遠低於珠三角地區商品房銷售面積的降幅6.5%。
??總的來說，在商品房銷售面積大幅下滑影響下，去年增城房地產業增加值下降7.9%，增幅比2013年大幅回落19.8個百分點。房地產業的回落也有好的一面，增城統計局的分析認為，房地產業所占比重從2013年的6.15%下降到2014年的4.85%，下降瞭1.3個百分點，第三產業行業結構得到進一步優化。不過，該局也提醒，固定資產投資對房地產業依賴較強仍是需要關註的問題。
??個案
??退出加工行業牛仔廠老板轉做配件生產
??四川人魯先生到增城新塘已經20餘年，七八年前開始與老鄉搭夥做牛仔服裝加工的生意，為廣州一些服裝店供貨。不過，兩年前，因承受不瞭市場普遍的拖欠貨款的壓力，他退出瞭加工行業。現在隻做點配件生產，比如加工所需的線，“再不敢放開手做生意瞭，隻想保住點錢”。
??六年前開始走下坡路
??魯老板的牛仔加工作坊曾經開在大敦村村委不遠處的街邊，和周邊大部分的牛仔作坊一樣，一樓堆材、後場加工，用木板在前廳半空搭起的半層平臺是他的辦公室。魯老板感覺，生意從2009年左右開始走下坡路。那年，大敦外來人口變少，招工成瞭問題，“之前不存在缺人的問題，但那時候開始，內地來打工的很多改在傢門口打工瞭。在這裡每月拿兩千塊的話，回去能拿一千五，他們就不願意來瞭”。
??與此相應，廠子付給工人工資幾年間翻瞭一倍，“我自己十來年前打工的時候，能拿到2900塊，那就是全廠幾十個工人的榜樣瞭，前兩年我的廠子裡，最肯幹的工人甚至能拿到5000多塊。”另一方面，現在“工人變老大瞭”，拿到單子打電話讓工人來做，“他也可能說不來就不來，說請假就請假，也不管這批貨急不急，到發工資時又隻問拿錢，不管你賣得好不好，稍一晚就說要告你”。
??“大傢都隻講量不講質”
??幾年前，都是客戶趕來廠裡，看定瞭款式就下單子；而後來，都是把款式樣品寄給客戶，客戶看中瞭才下單，拿到貨後賣出多少給多少錢，賣不完的就退貨。“原來開個小型制衣廠得20萬元，前兩年，5萬元錢就能買個廠來做”，魯老板說，不少人因為生意不好做，把自己的加工機械一兩萬元變賣，加個場地錢，5萬元就能開個廠。他就知道有三四傢這樣的，但就算賤賣也找不到人接手，大多是機器被中間人接手，翻新一下再轉手給別人。
??讓魯老板最無奈的是，客戶拖欠貨款的越來越多，“也可能是客戶那裡資金也緊，你催款催得急瞭，客戶說你人不行，但你不拿出大本錢全力做，又可能拿不到單子”。這個問題從他開廠時伴隨而生，兩年前也成為壓垮駱駝的最後一根稻草。面對記者，魯老板用瞭一多半的時間在念叨這個苦惱，“壓死人瞭！都是這樣，(經銷商)貨款壓著不給，打電話不理……被跑瞭好多單，被跑瞭幾十萬上百萬瞭……”
??為什麼越來越難做？魯老板承認，主要還是做的人太多，“環境太惡劣，大傢都隻講量不講質，利潤壓得太薄，別人便宜個五毛一塊都能把生意搶去……很有錢有勢力的才撐得下去”。
??感覺隻有做網購的境況好些
??最終，2013年魯老板放棄瞭牛仔加工廠，轉做紡織配件供應商，因為配件都是做本地企業的生意，圈子小，金額也小，拖欠貨款的情況沒那麼嚴重。生意越做越小，魯老板語氣滿是無奈，“我是從打工做起的，本錢20萬不到開始，到賺幾百萬，到現在，手頭資產不到50萬瞭，你說說……”他感慨，最近“再不敢放開手做生意瞭，隻想保住點錢，哪像以前，隻要你做得好就有錢賺……”
??近年來，廣西、順德、中山、四川、湖北做牛仔的都增多瞭。魯老板去傢鄉四川、中山等地看過，發現後起之秀雖然人工、房租等更便宜，但配套不全，“車工、洗水、車間等沒那麼好，不很講究，輔料供應商也不夠，說起來，還是廣東的條件最好，一條龍，什麼都有”。
??身邊還有什麼情況的廠子境況相對較好？魯老板想瞭想說，感覺隻有做網購、內銷的好一些，因為都是現金交易，不存在賒賬、欠款問題。而一些大的牛仔廠也並不像表面那樣好過，同樣有錯綜復雜的債務問題，“2012年就有個大廠的老板欠人三個億跑掉瞭，還有欠幾千萬的”，大廠在這點上風險更大，“他們一倒就要坐牢的”。
??債務問題廣州“沒人管”
??魯老板的配件廠從大敦搬到瞭偏遠許多的烏石村。他身邊的同行、老鄉也有不少被迫轉行、搬遷的。有個同鄉回四川辦廠，因為供應商不齊就改做針織品。
??對比同鄉的境況，魯老板覺得，廣州這邊市場環境變差也有政府管理不到位的問題。比如大安區房屋貸款欠債、不講誠信的問題，若鬧到派出所，在四川老傢，警察會按民事糾紛處理，隻要有憑證就先“抓人”、調查、下結論，總之一定會搞清楚。
??而在廣州就是“沒人管”。魯老板和朋友曾在路上碰到欠自己錢的一個老板，扭送到派出所，結果不被受理，氣得他們“把人帶回新塘，關到沖涼房一夜，結果被報警說‘綁架’、‘虐待’”，後來調查出那人確實欠錢，有單據，終於還瞭一小半錢，但自己也被罰瞭一萬多元錢。
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新聞來源http://gz.house.sina.com.cn/news/2015-04-08/07145991347178793386390.shtml
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