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  從2012年末的"翹尾"到2013年初的"暖春"，2013年，大連樓市在一片火熱與匆忙中跑過6月份。不管政策風雲變幻，還是市場風起雲湧，樓市永遠不缺故事。即便隻能算是完成瞭一場全年馬拉松的半程賽事，大連樓市的這半年也依然可圈可點--

  3月，"新國五條"細則落地，一個實際上並不新鮮的條款引發瞭一場二手房搶購大戰；大連新戶籍準入規定中，購房落戶條件的放寬最為引人註目，它使得70平方米商品房和90平方米二手房變得更為吃香；大連公積金新政"縮水"，對不少首付能力差、公積金還款能力強的剛需購房者造成瞭一定的心理打擊；多個城市房產稅試點方案已上報，"房產稅擴容"雷聲越來越響；60多城住房信息已聯網，不動產統一登記制度的改革已進入快車道......

  而到瞭五六月份，土地市場恢復活躍，雖然剛需住宅用地占據主流，但多宗市中心靚地的高價拍出也不禁讓人心懷遐想，下半年甚至明年的房價要怎樣走？樓市到底何去何從？接下來的市場戰略，是攻城略地，還是謹慎行事？

  很多時候，恐懼來自於無知。總結上半年的得失，才能推測下半年的走向。當然，最終的標準答案，要由時間來揭曉。

  013年上半年，由"新國五條"細則領銜的各大精彩賽事新規不斷出現，每一條規則都會引發市場或大或小的反響，有些甚至可以用"震動"來形容。但就大連總體來說，2013年上半年的樓市還是相對平穩的，政策的影響力似乎也沒有預期的深遠。

  5大賽事新規修訂：

  框定上半年樓市前行軌跡

  1新國五條

  一個被重申的條款引發一場三月二手房搶購大戰

  轟動程度：★★★★★

  新規要點：2013年2月20日，國務院常務會議確定瞭五項加強房地產市場調控的政策措施，被稱為"新國五條"，就在人們疑惑不解，"新國五條"是過於溫柔還是綿裡藏針時，3月1日，被稱為十年來最犀利樓市調控的"新國五條"細則新鮮出爐，除瞭再次重申限購、限貸不放松，擴大個人住房房產稅改革試點范圍、要求各地制定房價年度調控目標等"原有動作"之外，在10大核心細則中，"對出售自有住房的，按轉讓所得征收20%個稅"、"對房價上漲過快的城市，進一步提高第二套住房貸款的首付款比例和貸款利率"以及"所有新建商品房和二手房都列入限購范圍"三點相對來說更為具體，也頗有新意，為業界廣泛解讀和探討。

  市場反應：在新國五條細則中，最引人註目的，就是出售住房計征20%個人所得稅。雖然這並不能算是一個完全嶄新的條款，隻是原有規則的重申，但甫一發佈，還是引起市場的強烈反應。大連房地產交易登記中心呈現出瞭爆棚的景象，有的人甚至凌晨便趕來排隊，二手房過戶熱潮、二手房搶購大戰就此上演。在新國五條出臺後的一個月時間內，購房群體抓住瞭政策緩沖期，積極成交，3月份成交量大幅上升，二手房成交量上漲239.25%，網簽升至3596套。與此同時，"20%個稅"政策也使得不少購房者因稅費負擔紛紛轉入新房市場，直接沖高瞭樓市成交量，使得4月份樓市成交環比猛漲42%。

  3月末，包括大連在內的很多城市發佈瞭"新國五條"細則，然而，其中卻並沒有對20%個稅和限購、信貸政策作出任何具體新規，於是，"新國五條"在實施4個多月後，並未取得像剛出臺時人們預期中的效果，對房地產市場的影響也在逐漸減弱。

  2房產稅

  一個被無數次提及的措施再次出現，面貌清晰一點點

  轟動程度：☆☆★★★

  新規要點：自2011年上海、重慶試點征收房產稅以來，關於"房產稅試點城市擴容"的傳聞就不斷撩撥著公眾的神經。今年5月底，國務院明確提出將擴大房產稅改革試點范圍，這讓"房產稅擴容"的話題再次升溫。 6月份，北京、深圳、南京和杭州等多地房產稅試點方案已上報，多數方案已接近"最終版本"，房產稅試點擴容已提上日程。另有媒體報道，今年有望新增數城市進行試點，且新增試點城市執行方案與標準將因地制宜，預計主要針對增量房征收。

  市場反應：關於"房產稅試點城市擴容"的消息因尚無明確細則出臺，因此，在購房者中反應並不明顯，但業內人士卻對此有著諸多想法。有分析人士分析，房產稅試點擴容有利於房地產市場長期制度建設，將加快行政調控手段淡出，但由於第二批試點城市數量有限，對市場影響可能不大。中國房地產學會副會長陳國強認為，房產稅的征收有助於改變市場預期，調節市場供求關系，但是作為一種長效性調節工具，療效猶如中藥，遠不如限購限貸等行政性手段來得立竿見影。財政部財科所所長賈康稱，上海和重慶的房產稅政策是有抑制作用的，已經起到瞭經濟杠桿調節的一定效果，今後的試點擴容，房產稅稅率和起征點應允許各地間存在差異。北京大學財經法研究中心主任劉劍文教授則建議，有關部門可考慮加快房產稅擴容試點的力度，用房產稅逐步接替限購住房的政策。

  3公積金

  一記貸款額度降低的重拳給瞭剛需購房者當頭一擊

  轟動程度：☆★★★★楊梅土地貸款>土地貸款屏東三地門土地貸款

  新規要點：6月1日起，大連公積金貸款方面的新規定正式實施，公積金在貸款額度、貸款條件、提取條件等方面都有所調整。其中，關於公積金貸款額度的問題引起瞭最廣泛的關註。大連市住房公積金管理中心網站發佈業務指南，對住房公積金個人貸款額度相關政策做瞭具體說明，公積金貸款額度公式中還貸能力系數已由0.45調整為0.15，據此計算，可貸款額度將降低。另外，針對借款人利用假離婚來騙提騙貸公積金的情況，該新規定還做出瞭離婚後再貸公積金，額度將降低的調整。

  市場反應：公積金貸款額度"縮水"是關系到剛需購房者的大事，對於很多市民來說，它的影響力甚至大於當時的"新國五條"，這對那些首付能力差、公積金還款能力強的剛需客戶確實受到瞭一定的打擊，怨聲載道在所難免，但目前並沒有引起市場上明顯的變化。業內人士普遍認為，貸款額度的緊縮在短期內不會對樓市銷量產生太大的影響，樓市成交量不會大起大落，大傢不會為此而放棄購買首套房，房貸收緊會對購房者產生的更多的是心理影響，或許伴有短暫的抱怨與觀望，但購房意願依然強烈，難以阻擋，選房看房買房的行為還是會繼續。

  4戶籍準入新規

  一個移民門檻的降低讓不少外地人加快大連安傢腳步

  轟動程度：☆☆★★★

  新規要點：3月1日起，大連實施新的《大連市戶籍準入規定》，其中有條款規定：在大連有合法穩定職業的個人購買主城區(旅順口區除外)商品房單套住宅建築面積達到70平方米或單套非住宅建築面積達到50平方米、存量房單套住宅建築面積達到90平方米或單套非住宅建築面積達到70平方米，即可落戶。達到上述購房面積標準的人員，如果有房貸，則必須還清貸款後取得《房屋所有權證書》才能辦理落戶手續。該規定在本次新戶籍準入規定中，最為引人註目，政策中把以原來"購房款"作為落戶標準調整為以"購房面積"作為落戶標準，並增加瞭購買存量房(二手房)落戶規定，可謂是全面放寬瞭大連落戶條件。

  市場反應：大連逐漸放寬的 "落戶"政策使得不少外地人加快瞭大連置業的腳步，從而也在一定程度上刺激瞭大連樓市的成交。但由於該政策在市場上所產生的反應有一定滯後性，因此，對成交的促進暫不明顯，但有業內人士認為，從短期來講，新政對大連市影響不會太大，不過，從中、長期來說，其作用是潛移默化的，因此不可小視。未來一段時間，70平方米商品房和90平方米二手房將更吃香。新政策將會一定程度上拉高這部分房源的成交比例，使得樓市成交結構發生改變。另外，此次落戶新政對中介有較大利好，這是一次二手房市場發展的機會，特別是隨著市內中心地段新房減少，同時新房單價較高，二手房業務的發展空間將再次提升。

  5房地產信息聯網

  一個能有效遏制"房姐"、"房哥"的大動作現在尤顯迫在眉睫

  轟動程度：☆☆☆★★

  新規要點：3月29日，國務院辦公廳發佈瞭關於實施《國務院機構改革和職能轉變方案》，要求於2014年6月底前出臺《不動產登記條例》並正式實施不動產的統一登記制度。國土部先行一步。 5月16日，國土部下屬的中國土地礦產法律事務中心召開不動產登記研討會，確認國土部已正式啟動不動產登記制度改革。 5月23日，國務院法制辦會同住建部、國土部已經開始起草《不動產登記條例》，為即將開展的不動產統一登記工作提供法制保障。至此，不動產統一登記制度的改革開始進入快車道。目前，住房和國土兩部門的系統正在設法對接。一旦對接成功，即可形成"房地合一"的個人不動產登記查詢系統。

  市場反應：實際上不動產登記制度早有實施，但因為條件所限，最初隻是在各個地方的不動產登記機構進行登記，並沒有實現全國的聯網。此次不動產統一登記制度改革，強調的是在互聯互通的背景下，要有統一的登記標準。對於手裡僅擁有一兩套住房的普通購房者來說，這一消息大快人心，尤其是今年以來，"房叔"、"房姐"們事件頻出，扭曲瞭市場需求，直接推高瞭房價。而要想這些現象得到遏制，信息透明便是方法之一。在公眾眼中，查房和查手表，都是簡單、快捷、精準的反腐方式。所以說，建立統一的不動產統一查詢系統，不僅可以更好地落實《物權法》規定，保障不動產交易安全，有效保護不動產權利人的合法財產權，同時這項制度還對反腐起到一定的助力作用。 記者邊琦

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本文導航

• 盤點2013大連樓市半程跑
• 6大賽事明星領銜

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