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??隨著地方兩會的陸續召開，各省份財政預算報告相繼披露。從目前已披露的預算報告來看，多數省份2015年的財政收入預算均低於2014年財政收入增幅，且大多數省份的預算收入增長均在10%以下。

值得註意的是，多地公佈的財政支出增幅均大於預算收入增幅，並明確提到“收支矛盾極為突出”。

有財稅專傢向《每日經濟新聞》記者表示，在預算收入減少、收支矛盾凸顯的背景下，地方應該主動調結構，把行政性經費三公經費等支出規模壓下來，同時加強預算管理，盤活沉淀資金。

多地主動調低預算收入

在目前公佈預算收入的省份中，上海、河北、新疆、山東等大多數省份的財政收入預算增幅與GDP增幅大體保持同步，預算收入增幅普遍控制在10%以內。

各地方政府調低預算收入，主要基於樓市低迷、土地成交下滑等原因，不過，像內蒙古等還與本省資源產業收入鄉隨俗下滑有關。內蒙古財政廳官員向《每日經濟

新聞》記者表示，全國各地樓市的情況大體一致，內蒙古也不例外。此外，內蒙古還有一個原因是煤炭企業生產下滑，部分企業現關停現象，這進一步影響到財政收

入。

雖然2014年地方政府土地出讓收入又創歷史新高。但是由於土地財政收入存在滯後性等因素影響，今年地方政府政府性基金收入難言樂觀。此前，德意志銀行發佈報告稱，2015年，中國將面臨自1981年以來最嚴峻的財政收入大考驗。

山東省在預算報告裡提到，2015年全省政府性基金收入預算安排3702.81億元，比上年下降6.8%，主要是國有土地使用權出讓收入預計比上年減收。

除瞭土地市場的因素，結構性減稅也成為影響地方政府收入的另一因素。多省份的預算報告均提到要繼續推進結構性減稅。一方面進一步減輕中小企業相關稅費；另一方面擴大“營改增”試點行業，將金融業納入試點范圍，這些無疑都給財政收入帶來較大挑戰。

收支矛盾凸顯

在財政預算收入減少的情況下，財政支出成為各地方的硬性要求。

山東省2015年財政預算報告顯示，2015年全省地方一般公共預算收入安排5504.25億元，比上年增長9.5%；全省一般公共預算支出安排7785億元 （含中央補助安排的支出），增長8.5%。財政收支差距意味著地方財政壓力的加大。

而在北京，按新口徑計算，全市一般公共預算收入預期4513.5億元，增長12.1%。而2015年一般公共預算支出4731.4億元，增長14.9%。支出增幅遠高於收入增幅。

事實上，多地方政府在提交市人大審議的預算草案報告中大多有“財政收支矛盾十分突出，財力緊張”等字眼。如廣州市在2015年預算草案的報告提出，“2015年市本級財政收支矛盾極為突出，增收節支、統籌兼顧、科學安排是財政的中心工作。”

隨著2015年多地償債高峰的來臨，地方債務償還也是財政支出的另一壓力來源。隨著財政壓力進一步突出，多地方政府已擬定通過資產出售、加大公共預算等方式解決債務到期償還問題。

財政部稱，在財政收支矛盾十分突出的情況下，財政部門要認真落實積極的財政政策，著力優化財政支出結構，盤活財政存量，用好財政增量，促進各項社會事業發展。

上海財經大學教授鄧淑蓮對《每日經濟新聞》記者表示，這幾年地方各項財政支出並沒有壓減，財政支出的缺口比較大，而財政收入減少，必然導致財政收支矛盾進一步突出。

“目前財政改革的重點是通過調結二胎代墊款銀行利率多少免費諮詢試算構，把支出規模壓下來，包括減少行政性經費等，同時加強預算管理，盤活大量的沉淀資金，在預算編制方面更加精細化，在預算執行過程中提高資金的使用效率。”鄧淑蓮表示。

新聞來源http://sy.house.sina.com.cn/news/2015-02-06/08255969259366497699549.shtml

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